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        國務院印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃
        點擊數:次 更新時間:2018-07-11

        國務院印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃

         

            國務院日前印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。要求各地2018年年底前建立施工工地管理清單,揚塵治理費用列入工程造價。

            《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出的目標指標是:經過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。要求提前完成“十三五”目標任務的省份,保持和鞏固改善成果;尚未完成的,確保全面實現“十三五”約束性目標;北京市環境空氣質量改善目標應在“十三五”目標基礎上進一步提高。劃定重點區域范圍是:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等;長三角地區,包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區等。

        《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出六方面任務措施,并明確量化指標和完成時限。一是調整優化產業結構,推進產業綠色發展。優化產業布局,嚴控“兩高”行業產能,強化“散亂污”企業綜合整治,深化工業污染治理,大力培育綠色環保產業。二是加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系。有效推進北方地區清潔取暖,重點區域繼續實施煤炭消費總量控制,開展燃煤鍋爐綜合整治,提高能源利用效率,加快發展清潔能源和新能源。三是積極調整運輸結構,發展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運比例,加快車船結構升級,加快油品質量升級,強化移動源污染防治。四是優化調整用地結構,推進面源污染治理。實施防風固沙綠化工程,推進露天礦山綜合整治,加強揚塵綜合治理,加強秸稈綜合利用和氨排放控制。五是實施重大專項行動,大幅降低污染物排放。開展重點區域秋冬季攻堅行動,打好柴油貨車污染治理攻堅戰,開展工業爐窯治理專項行動,實施揮發性有機物專項整治。六是強化區域聯防聯控,有效應對重污染天氣。建立完善區域大氣污染防治協作機制,加強重污染天氣應急聯動,夯實應急減排措施。

        尤其是令業界關注的加強揚塵綜合治理,嚴格施工揚塵監管方面提出了具體的任務措施。要求2018年年底前,各地建立施工工地管理清單;因地制宜穩步發展裝配式建筑;將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價;重點區域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網;將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”;加強道路揚塵綜合整治;大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率,2020年年底前,地級及以上城市建成區達到70%以上,縣城達到60%以上,重點區域要顯著提高;嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉。

        此外,因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準;推進既有居住建筑節能改造,鼓勵開展農村住房節能改造;推動鐵路貨運重點項目建設,加大貨運鐵路建設投入,加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運鐵路建設列入行動清單。

        相關的關注點還有:

        ——積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷工程。重點區域禁止新增化工園區,加大現有化工園區整治力度。

        ——嚴控“兩高”行業產能。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能;嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸等等。

        為實現基本目標、主要任務的完成,《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出了三方面的支持保障措施。

        一是健全法律法規體系,完善環境經濟政策。完善法律法規標準體系,拓寬投融資渠道,加大經濟政策支持力度。

        二是加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察。完善環境監測監控網絡,強化科技基礎支撐,深入開展環境保護督察。

        三是明確落實各方責任,動員全社會廣泛參與。加強組織領導,嚴格考核問責,加強環境信息公開,構建全民行動格局。
                                                                                          ——摘自建筑新網

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